党的二十届三中全会《决定》建议“建立可握续的城市更新模式”。现时，我国不少城市尤其是特大城市已步入存量发展阶段，城市更新成为城市建设雠校的主要模式，通过顾惜、整建、撤消、完善大众资源等方式，对城市空间资源重新调整确立，使之更好称心东说念主们的需求，更好稳妥经济社会发展实质。在城市更新中，各地探索出不少新教育，也遭受了艰辛和挑战。“读者来信”版推出“关怀城市更新”系列报说念，转头比年来城市更新中的教育，为建设宜居、韧性、绿色、东说念主文、机灵城市提供鉴戒。

　　——编  者  

 

裁剪同道：

　　一个多月前，笔者所在社区施行老旧小区雠校工程。无谓交费，就能改善居住条目和居住环境，老庶民王人以为是一件贴人心、解民忧的善事。

　　我住的那栋楼，一个月前就搭起架子准备作念楼顶防水，狡计10天完成。不意因下雨天多等原因，一个多月曩昔了，仍未完工。居民进出楼门王人得特别注意。旧年给楼体加保温层，楼房相近挖开的管沟迟迟莫得拓荒，晦暗天时零散影响居民出行。

　　笔者认为，天气虽然不是东说念主能决定的，但施工不错尽量遴荐在雨水少、好天多的春秋两季。其次，在老庶民日常生存的场合上开工，施工单元要尽可能同一东说念主力物力，尽快完成，不留尾巴。而况，应该把噪声较大的工程尽量安排在非午休、非周末时段，作念到少扰民、不扰民，这么大众感受和体验会更好。施行雠校工程应该以东说念主为本，多站在大众角度换位想考，这么才能得到更多大众的招供。

　　山东青岛市  房胜林

 

　　打造宜居城市，对老旧小区进行雠校擢升是重中之重。2019年中央经济使命会议强调城市更新，建议“加强城市更新和存量住房雠校擢升”。限度2023年年底，我国累计雠校城镇老旧小区跳动25万个，这项民生工程被越来越多的老庶民招供。

　　与此同期，本报也接到山东青岛市房胜林等读者反馈老旧小区雠校中出现的一些问题，如施工质地不够高、样子遴荐重表轻里、后续顾惜不及等。为此，本报记者分赴湖北、山东、辽宁、湖南等地考查采访，访谒众人学者、有关部门肃穆东说念主，为把民生善事办好建议建议。

　　施工扰民、工程质地差、雠校重表轻里，是居民反馈较多的问题

　　山西忻州市又名网友本年3月在东说念主民网“率领留言板”投诉，小区暖气分户雠校时，施工东说念主员在楼板打孔，打了一个不对适，只好在附近又打一个。当地街说念服务处回复说，开孔位置率先以墙为坐标设定，不意各楼层墙体厚度不一，导致位置偏畸，只好重新开孔。

　　老旧小区建成年代较早，渊博存在失养失修失管等问题，雠校工程波及内容杂、界限广。要是施工前期考查不够、有狡计联想不风雅，施工经过中未作念好调换和统筹，就会影响雠校成果和居民感受。

　　除了质地问题，施工经过扰民亦然投诉热门之一。有居民反馈反差 匿名咸鱼，小区雠校时，施工队为栅栏喷漆前没见告车主挪车，导致不少车辆沾上油漆；有的施工队作念楼顶防水时遭受下雨，没接纳救急措施，导致顶楼居民家中大面积漏雨、停电；有的没预警短暂停电很久，导致雪柜内食材变质……凡此各样，给居民生存形成困扰。

　　还有居民质疑小区雠校样子重表轻里。湖北武汉市某小区的健身广场，一位老先生悔怨：小区雠校“看起来漂漂亮亮，但实质上漏水很严重”。这个小区2021年雠校完成后修葺一新，但其时并未雠校户内崎岖水管。近两年险些每年王人有一两次自来水爆管导致停水维修。

　　好多老旧小区雠校时只更换楼外的主给水管说念，即使一些小区其后应居民要求更换了部分户内崎岖水管说念，仍存在承接欠安的问题。黑龙江哈尔滨市读者刘先生说，小区面前又来更换崎岖水管了。“前两年来换过一次。我家是一楼，入户工东说念主没找着地下驾驭位置，就不想换我家和驾驭之间那段。”留段锈管，还会漏水，他不甘心，其时就没换成。

　　“曩昔几十年城市发展比拟快，有的场所磋议不尽玉成。比如把寿命较短的管线顺利埋在寿命较长的水泥中，导致老旧水电管线维修更换难。”清华大学建筑学院副讲解注解黄鹤说，多层住宅建筑也常因管线问题导致邻里不和。

　　通过建筑师肃穆制、牵累狡计师制等新治理模式，擢升雠校品性

　　“波及千门万户，使命两头三绪。”又名住建部门肃穆东说念主这么描绘老旧小区雠校工程。湖北武汉市东亭社区党委文书王学丽告诉记者，他们社区2021年雠校时期，每天找来的东说念主抑止，有东说念主不想在自家门前设泊车位，怕有尾气；有东说念主家里有老鼠洞，想请施工东说念主员趁机堵一下……还有想不到的各式现象：涂沥青时，说念路叛逆，有东说念主摔掉了指甲盖，要求赔钱；作念围墙时，整栋楼王人架了脚手架，怕有小悄悄盗，晚上要派东说念主值守。

　　中国中建联想磋磨院有限公司建筑科创中心肃穆东说念主凌苏扬示意，老旧小区每楼每户特色不同、需求不同，而当作样子主导方代表，街说念或社区东说念主力有限。比年来，以建筑师肃穆制的治理模式擢升城市更新的品性和效用，北京等地进行了不少探索。新模式下，建筑师要对从联想治理、材料工艺工法优选到成本限度、施工时刻监管等样子雠校全经过肃穆，“从坐在办公室等有问题再回话，飘动为顺利到施工现场检查、把关，不仅主导时刻和成本限度，还要当作街说念和社区的时刻代表与建设方、施工方、居民调换。”凌苏扬说。

　　辽宁沈阳市房产局住宅区域更新部副部长赵晓川也示意，在老旧社区雠校实践中，他们充分阐扬牵累狡计师的引颈与监督作用，“牵累狡计师全面收集居民意见，组织研讨会议，在填补社区服务短板、鼓动适老化无阻碍化等方面建议建议，并全经过监督治理样子进展情况，使其质地最优化。”

　　河南省某市城建局使命主说念主员戚红斌来信示意，在城市更新样子组织联想时，要千方百计把对大众的惊扰降到最低。“比如在陡立说念路施工时，充分磋议双方生意门店的履行利益，作念好导流分流，尽量不在生意岑岭期施工……只须咱们一线施工东说念主员多点同理心，就能把大众的耗费降到最低。”

　　“小区雠校就像是扫数居民家里同期装修。鄙俚征求意见，充分与居民调换，是提高居民温情度的关节所在。”凌苏扬曾以建筑师身份参与多个小区雠校，她说：“咱们每周王人去开施工现场会，把所作念的事情、遭受的艰辛王人告诉居民，讲清责罚有狡计，请人人一齐遴荐。记起一次调换会，在调换显着艰辛及利弊后，现场居民一齐饱读掌，让东说念主感动。”

　　湖北黄石市红旗桥社区枫叶山小区则由楼栋代表组建自治雠校委员会。委员会主任沈福声先容：“咱们先告诉人人施工到家会奈何样、明天雠校完会什么样。充分了解后，即使施工时出现象，人人也会交融。”他们亦然义务监督员。“我险些每天晚上王人在小区转一圈。有一次，我发现小区门口的浑水管外高、里低，就请施工队改正，否则浑水排不出去。”沈福声说。

　　颐养居民积极性，劝诱社会资金参与，丰富投资渠说念

勾引英文

　　虽然，老旧小区雠校中也有偷工减料的景色。来自山东审计系统的蔡猛指出，老旧小区雠校资金主要以国度专项资金和场所配套为主，“在场所财政压力较大的配景下，难以保证有豪阔资金维持小区雠校。一方面，导致施工方对老旧小区雠校样子气派不积极，偷工减料、虚报工程量、延期完工等问题时时出现。另一方面，驾驭部门为了完成雠校见地而遴荐投资少、告成快的雠校内容进行遴荐性雠校。”

　　有小区因雠校资金不及而停工。又名云南大理市的网友本年6月在东说念主民网“率领留言板”留言说，我方所在小区2021年7月施行雠校，2022年2月完成屋顶防水和外立面粉刷后就停工到面前。大理市住房和城乡建设局回复说，小区雠校资金以国度援救为主，其余由市政府及居民自筹。因筹集资金不及，未能按契约商定实时足额拨付施工单元。

　　对此，安徽六安市读者罗福骧来信建议，应该着力丰富投资模式，探索将蓝本的单一政府投资模式，飘动为政府部门主导、社会成本参与、自筹资金均衡的投资模式，促进样子投资的多元化、市集化、合理化，将片区样子开发与城市更新内容密切相关起来。

　　湖南津市市105街区雠校时，总投资的38%来自社会成本，其中津市市供销社和城发集团整个干涉1043万元，用于改建翻新创业孵化基地、105驿站等。街区还通过泊车位、告白位等产生现款流，均衡雠校支拨和后期运营成本。

　　正在建设的湖北武汉市青山区21街坊，则通过合营社的时势责罚了资金难题。21街坊的4栋建筑均为C级危房，因进犯资金无法拆迁雠校。旧年底，小区居民、产权单元共同确立合营社，与开发企业签约进行“原拆原建”式雠校。新楼宇除称心原居民回迁需求外，还将由开发企业当作商品房出售。居民张想英喧阗地说：“我家蓝本70平日米，补交25万元就可遴荐85平日米的住房，按市集价在这个地段是买不下来的。”翻新模式不仅改善了居民住房条目，也为房地产开发企业开放了发展新想路。

　　“老旧小区大众空间、配套法子渊博不及，零落如社区中心、行动室等大众行动场所。”辽宁沈阳市大东区万泉街说念党工委文书刘兵说，要加多养老托幼、大众卫生、社群服务等配套法子，需要潜入挖潜。

　　近日，在津市市柏枝林社区105街区，记者看到街区内有许多安静、健身广场。“费了许多功夫突破围墙、撤消违建。”津市市住房保障服务中心老旧小区雠校使命肃穆东说念主鲁明子先容，“这个街区由十几个老旧小区构成，有的小区唯有两三栋建筑，还围着院墙，违法建筑遍地可见。”他们通过策略教学，如主动撤消围墙的居民可优先使用大众服务资源，完了了“零抵偿”撤消违建。

　　推倒第一说念围墙时，王学丽说，她坐在办公室里发怵不安地等着居民来抗议，“有的老东说念主很不悦，我就抑止解释”；拆违建时，又名心思喜悦的居民顺利将王学丽推倒在地，“我包涵他出手，但要求他必须甘心拆掉违建”……

　　拆违建、推围墙作念的是居民使命，难点在于居民意见不调处。宁夏银川市西环小区一直莫得泊车位。近日，社区就狡计泊车位问题对西环小区居民进行入户考查，限度9月初，收到跳动约略居民的反馈，骄横甘心和不甘心的居民比例收支不到3个百分点，矛盾越过隆起。面前好多场所轻易推动的为老旧多层建筑加装电梯使命，也常因单元居民意见不调处而不显着之。

　　仅有200多万元雠校资金的湖北黄石市花坛路社区郭新三房，房屋拥堵、巷说念逼仄，却通过增强居民认同感，令环境焕然一新，还拓展了社区功能。让居民变旁不雅为参与和融入的编削点在那儿？社区党委文书徐春燕说：“旧年中秋，社区里有堆垃圾，咱们3名使命主说念主员一早拿着铁锹出手清算。干着干着，抑止有居民加入，临了人人还集资雇车运走垃圾。”从此，社区与居民形成良性互动，人人自觉撤消违建、出资出力出场合，建成习惯馆、电影院、烘焙坊等社区大众空间。

　　养成居民物业有偿服务意志，完善住房体检及日常顾惜轨制

　　小区雠校完成后，一些场所重建设、轻治理，疏于后续顾惜，也形成一些问题。河北邯郸市读者张先生说，近几年，政府干涉无数经费对许多老旧小区进行雠校，这是利民善事，但雠校后好多小区物业治理莫得跟上，时候一久便重回脏乱差状态。河南平顶山市又名网友留言说，小区雠校后一直莫得物业服务公司，院里的车停放无序，屡屡发生电瓶被盗事件。

　　好多老旧小区雠校前莫得物业服务公司，居民也莫得交物业费的习惯。黄石市红旗桥社区党委文书潘兵先容，因为泊车资问题，居民发生过蛮横冲突，致使报了警。而雠校后引入的第一家物业公司，因为居民叛逆收费而提前退出。2022年底，他们引入新物业公司，前半年不收费，专心搞服务，才缓缓得到居民招供。同期，社区、业委会抑止作念使命，通过居民议事厅协商达成共鸣，只须车主一次性交全年物业费，可用泊车资部分抵减，人人才渐渐接纳。如今，小区物业费不错收到八九成。

　　黄鹤建议，建立一套依据法子生命周期制定的体检维修轨制。“面前老旧小区整修雠校时时是完成调处任务要求，或是对出现严重问题的部位进行抢救式维修。实质上，梦想方式应该是对房屋作念好日常顾惜、依期体检，既有助于延迟住宅建筑的寿命，也不错减少资源干涉。”她说。

　　近日，住房城乡建设部新闻发言东说念主王胜军败露，国度将加速鼓动房屋依期体检轨制、房屋保障轨制以及房屋待业金轨制建设，为房屋体检、维修提供资金保障。

　　黄鹤还强调，住房维修保障轨制体系要形成闭环。举例，从法律上讲，旧房雠校应由产权东说念主出资。关于居民莫得才能维修的危房，可鉴戒外洋教育，由指定机构购买，进行安全雠校，完成后以合理价钱出售，原产权东说念主领有优先购买权。通过近似次第建立起一套闭环轨制，为住宅常态化顾惜提供轨制保障。

 

　　版式联想：张芳曼

　　《 东说念主民日报 》（ 2024年09月23日 07 版）反差 匿名咸鱼